科技创新支撑区域发展——晋中经济技术开发区 《科技创新驱动发展实施方案》解读

近日,晋中经济技术开发区出台《科技创新驱动发展实施方案》,旨在激发科技创新能力,推进区域经济社会发展。 实施科技创新驱动战略的主要目标是 到2020年,开发区的企业主体创新能力要显著增强,企业技术创新主体地位确定;科技人才队伍满足经济社会发展需求;政府引导市场配置的社会科技创新体系基本形成,科技促进和引领经济发展能力大幅提高;科技创新体系建设在晋中市起到标杆作用,在全省达一流水平。 落实科技创新驱动战略上,支持企业创新出台的政策和采取的措施 面对经济下行压力,开发区内传统产业必须通过科技创新的途径来保持发展张力。为实现2020年的量化指标,主要采取三方面措施: 制定创新政策措施,完善科技创新顶层设计。落实国家、省、市关于科技创新的各项指导政策,进一步完善和实施晋中开发区《关于科技引领人才支撑创新发展的实施意见》、《关于科技引领人才支撑创新发展的实施办法》,落实《晋中开发区科技孵化器种子资金使用管理办法》、《开发区专利申请资助专项资金管理暂行办法》、《关于支持中小微企业发展的财税优惠实施办法》等,通过政策导向,财政资金牵引,凝聚激发科技企业、科技人才的创新创业动力,加快科技成果转化,实现产业提质扩产,促进和引领经济发展壮大。 实施优势产业技术创新发展路线,优化和提升科技管理水平。围绕开发区医药食品、装备制造、节能环保、电子信息和现代物流的4+1产业结构,发展以德元堂集团为心脑血管专业,山西安特为消化专业、医药物流专业,兰田为特种车改装专业,国际能源、晋能艾斯特为节能环保设备制造专业,鸿基科技为纺机制造专业,207所为电子信息制造专业,赶集网为互联网电商专业,苏宁物流为O2O商贸物流专业,北六堡为大交通物流专业,以及绿地、海归中心项目为主的产城一体化创新基地等,梳理技术链,完善产业链,以此作为创新的依据和发展路线方向,在招商、政府资金投入、土地供给、设施配套等方面予以倾斜重点支持。打造具有晋中开发区特色的4+1产业创新链条,推进产业整体技术创新能力的提升和产业结构的优化升级。 培育企业创新主体,夯实科技创新基础。建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,建立健全以企业为主导的产业技术研发创新体制机制。大力鼓励4+1产业领头企业建立院士专家工作站、博士流动站、大学生创新创业实习实训基地和产业集群技术联盟,要求规模以上企业建立研发中心、工程研究中心、中试基地等科技研发机构。各企业要立足晋中,依托太原,联系京津沪等科技资源发达地区,广泛开展多种形式的产学研合作,以此作为引进项目、资金、人才的平台,进一步提高晋中开发区的整体技术研发水平。 科技孵化器的建设情况怎样,如何支持创新创业 开发区主要依托区内条件成熟的企业,利用好区内闲置楼宇,用政府参与引导的办法建设具有自身产业特色的各类科技孵化器,归口高新技术创业服务中心统一管理,以建设科技孵化器为契机,构建晋中开发区科技公共服务平台体系。到目前为止,开发区各类科技孵化器总数已达到7个,到2020年达到10个以上,争取认定1个国家级科技孵化器,省级孵化器要达到3个,孵化总面积达到30万平米。形成在全省较有影响,水平一流的科技孵化产业集群,打造晋中开发区招商引资新平台。科技孵化器内部要建立金融、投资、评估、审计、检测、认证、专利等服务机构,按照苗圃-孵化器-加速器的科技企业孵化链,重视选苗、育苗环节,对发展前景好、启动资金不足的初创企业、项目,以种子资金、贴息贷款、引导资金等方式进行支持,在孵化和加速环节,引进技术产权交易中心、咨询服务中心等机构,开展风投、基金、上市等对接工作,做大做强科技企业,并以此为起点逐步建成在开发区乃至晋中市范围内专业化、规模化、规范化的优质服务团队,真正形成晋中开发区科技公共服务平台体系。 科技金融方面的创新举措 发挥政府财政科技投入的导向作用,在每年的预算中予以重点保障。从2015年财政设立科技资金,年增长预算要高于财政的可支配收入增长率。其中,设立2000万元为科学与研究试验发展经费,用于保障开发区内企业的科技项目政府配套;设立1000万元科技孵化器建设补助资金,重点支持科技孵化器建设和入驻企业的扶持补助;设立2000万元科技金融启动引导资金,成立晋中开发区科技金融高新技术产业投资基金。出台管理办法,其中要包括但不限于知识产权质押、股权质押、动产质押、订单贷款等创新服务内容,探索引入社会资金,委托第三方机构对基金进行专业管理。 如何发挥科技创新工作在服务开发区重点项目、科技产业发展等方面的作用在涉及政府资金的投入上改革以往的管理服务模式,正在积极探索建立以政府购买服务、财政资金后补助支持项目等新的扶持办法,探索科技资金由补助单个企业向补助4+1产业和开发区重点项目倾斜,严格执行《晋中经济技术开发区科技计划项目管理办法》、《晋中经济技术开发区科技计划项目形式审查标准》、《开发区科技计划项目评分标准》等文件操作办法,力求规范开发区科技项目的监管和验收工作,实现项目程序公开、公平、择优、竞争和阳光管理。 怎样破解科技创新意识不强,科技人才匮乏的制约 目前,晋中开发区实施以党工委牵头建设人才特区为统领,围绕开发区发展大局,科学谋划、统筹安排、系统推进人才工作的方案。逐步完善以课题招揽人才、以项目使用人才、以事业储备人才、改革传统人才评价标准,形成比较成熟的鼓励科技人员创新创业的人才培育和引进机制。该机制主要通过以下两个方面实现: 1、按晋中开发区科技顶层设计的承诺,要千方百计运用兑现现有的优惠政策,创新出台研发机构审批以职称评定、工作奖励、知识产权资本化等分配制度的政策实施办法。重点引进和培育对应符合4+1产业链的国家千人计划人才、省百人计划人才和市551人才。 2、利用好科创城建设,大学城转科学城,海归中心项目建成,和高新技术创业服务中心多平台建设的机遇和条件,大力发展大学生实训实习基地建设,鼓励创新创业,按照经科教联动、产学研结合、校所企共赢的思路,除开发区设立科技孵化培训基地外,在学校设立科技学堂,通过培训来为企业提供其所需要的技术人才、专业人才、综合人才,并接受订单培训等。晋中开发区要在提高区内政企校一体化,高校区、开发区、科创城一体化程度上细化配套相关政策和加大财力投入。

来源：山西招商投资网

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