凝心聚力谋发展 开创工作新局面

3月10日，我区召开全区经济工作会议，贯彻落实中央、省市会议精神，回顾总结“十二五”以及2015年全区工作，安排部署“十三五”以及开局之年的工作任务。区管委会机关副科级以上干部、派驻机构主要负责人、主要企业代表，以及各社区两委班子成员等130余人参加会议。区党工委书记尤天拴主持，管委会主任刘斌作报告。

2015年，面对宏观经济持续低迷，特别是全省经济下行压力持续加大的严峻形势，在市委市政府的正确领导下，全区广大干部振奋精神、顽强拼搏，克服重重困难，主要经济指标保持了15%以上的增长，超额完成了市委、市政府下达的各项目标任务，其中地区生产总值、社会消费品零售总额增速位列全市第一；规上工业增加值位列全市第一，占全市总量的36%；进出口总额位列全市第一，占全市总量的59.9%；实际利用外资位列全市第一，占到全市的49.4%。项目签约总额、项目投产率、实际到位境内省外投资额位列全市第一，这些醒目的成绩单，为“十二五”发展画上了圆满的句号。

“十二五”期间，全区生态建设、科技创新、政务环境等方面也取得了长足进步；教育、失地农民保障等社会事业全面发展；安全生产、信访稳控等社会环境保持稳定；工、青、妇等工作取得新进展，党风廉政建设深入推进，党建工作科学化水平全面提升。

刘斌主任指出：“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是攻坚克难、创新发展的重要时期，更是适应新常态、迎接新挑战、采取新举措、取得新突破的关键时期。全区要紧紧围绕贯彻五大发展理念，抓关键，补短板，科学谋划“十三五”发展，在全市奋力夺取全面建成小康社会新胜利的进程中，发挥经开区的示范带动作用，在“十三五”期间，主要经济指标保持15%以上的增长，确保经济总量实现翻番。

一是坚持创新发展，培育发展新动力。要以创新创业为核心，增强自主创新能力,不断增加创新研发投入，加强创新平台建设，培养创新人才队伍，争当创新驱动发展先行军。推动大众创业、万众创新,把握全市建设“创业创新示范城市”的契机，依托孵化基地，推进孵化器建设，鼓励小微企业发展，实施科技企业“小升高”计划，培育发展新动力；要构建以企业为主体的创新体系，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，实施“互联网+”，推动电子信息、电子商务等新产业、新业态蓬勃发展；要实施人才战略,依托院士工作站、博士后工作站等平台推进科技研发和高层次人才创业，组建一批国家实验室,实施一批国家重大科技项目,在重大创新领域积极占领战略制高点。

二是坚持协调发展，构建产业新体系。按照“工业立区，服务业兴区”的思路，建设以先进制造业为主体，以新兴产业和现代服务业为支撑的现代产业体系。基础区，抓好江铃重汽、比亚迪、太重风电、轨道交通、阳煤化机等重大项目，做大做强高端装备制造、电子信息等战略性新兴产业，形成高端产业集聚区。汾东拓展区，积极发展总部经济、金融、保险、会计、创新研发中心、信息咨询等现代服务业，为产业发展提供必要支撑，形成总部经济和现代服务业汇聚基地。清徐拓展区，主要发展核心产业的配套企业，逐步形成以产业集聚为导向的清徐板块，构建经开区生产基地，实现产城融合。

三是坚持开放发展，再创发展新优势。以综保区为平台，发展高层次的开放型经济。鼓励有条件的企业“走出去”，围绕品牌、技术和战略性资源开展兼并重组。支持企业引进境外先进技术、优势品牌、营销网络、研发中心和高端人才，加快区内企业的国际化步伐。大力推进项目建设及招商引资工作，争取省市支持跨境电商试点城市的申请工作，构建保税物流平台体系，加快发展外贸综合服务企业和培育外贸小微企业。

四是坚持绿色发展，建设生态工业园区。加强环境保护与生态建设，坚持循环经济、生态建设并举，加强工业废物治理和综合利用，采取主要污染物排放总体控制和环境风险防控措施，确保完成节能减排各项指标，在“十三五”期间，要通过国家验收，建成“国家生态工业示范园区”。

五是坚持共享发展，要让人民群众有更多获得感和幸福感。鼓励和引导各类社会资本参与园区基础设施、公共服务的建设、运营与管理。到2020年，基础区、汾东拓展区、综保区的基础设施建设基本完成，5个城中村要完成改造，配套建设一批幼儿园、中小学校、医院等公共服务设施，每年办好一批民生实事，着力解决供暖、供气、道路安全防护等问题，切实让人民群众有更多获得感和幸福感。

六是坚持廉洁和安全，营造和谐环境。廉洁和安全是推动发展的有力保障。发展必须廉洁，要坚持抓早抓小抓苗头，化解一批重大不稳定因素，加大正风肃纪力度，紧盯“四风”新形式、新动向，始终保持狠刹“四风”高压态势；发展必须安全，决不能以牺牲人的生命为代价，要坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”，抓好安全生产，营造良好的发展环境。

刘斌主任指出：2016年，我们要以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指引，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委省政府、市委市政府的决策部署，积极适应经济发展新常态，坚持改革开放，稳中求进的工作总基调，以“五个一批”为载体，抓好十大重点任务，努力实现“十三五”良好开局。

一是促进经济平稳快速发展。2016年确保主要经济指标保持10%以上的增长速度。

二是狠抓“五个一批”。要细化量化任务，构筑起横向到边、纵向到底的工作推进网络，建立起任务到人、进度到天的责任体系，确保落实到位。在推进一批重大产业项目方面，完成项目储备1200亿元，项目落地180亿元；在推进一批重大基础设施项目方面，要完成基础设施投资18亿元；在推进一批重大改革事项方面，重点推进相对集中行政许可权试点改革，并进一步理顺内部管理体制，实施部门机构、干部人事、绩效管理、电子政务等改革，加快推进集团公司组建和总公司改制，全面构建“环节最少、路径最短、审批最快、服务最好、活力最强”的投资服务环境；在推进一批重大民生项目方面，完成下庄、城西整村拆除及安置房交付工作，杨庄安置房封顶工作，全面启动圪塔营、华章堡整村拆除及安置房建设工作，建设综合性学校、社区幼儿园；在化解一批重大不稳定因素方面，围绕拖欠农民工工资、业主投诉、农村社区等重点领域，做到消化存量、减少增量、防止变量、保证质量。

三是推动“三个突破”。2016年要进一步完善35万平方米的孵化基地，并以孵化基地为核心，全面提升服务功能。一是打造金融中心，逐步完善金融市场体系，重点吸引国家级、省级金融机构落户我区。二是把握全市建设“创业创新示范城市”的契机，建立一批“双创”空间和高新技术孵化器，建设一批标准化厂房，孵化一批小微企业，培育一批“小升高”科技企业。三是积极同哈工大、市科技局对接，在我区设立院士工作站和博士后工作站，并依托院士工作站、博士后工作站、海外高层次人才创新创业基地等平台，推进科技研发和高层次人才创业，加快国家科技成果转化服务示范基地建设，提高区内企业自主创新能力和综合竞争力。

四是加快拓展区建设。一是推进基础和配套设施建设，按照“九通一平”的标准，加快道路、道排、管网等设施的建设，进一步提升拓展区的承载能力，优化发展环境。二是加大招商引资力度，按照拓展区的发展规划，通过外联内挖、以商招商、以商促商的形式，加大对新兴产业、总部经济、电子商务、银行金融、生产性服务业、生活性服务业的引入，加快拓展区的全面建设。三是推进项目落地开工，加快拓展区项目建设进度，确保已开工项目建设进度明显加快，摘牌未开工项目全面推进开工，签约未摘牌项目，在土地指标允许的范围内力争全部完成招拍挂程序，促进经济持续增长。

五是精准扶贫攻坚。要牢牢扭住“提前两年实现全面脱贫”的目标（娄烦县娄烦镇的22个村8000余人），主动扛起脱贫攻坚的政治责任，积极谋划脱贫攻坚的有力举措，细化脱贫攻坚的实施方案。挑选精兵强将，集中力量，通过入户调查，找准致贫原因、列出需求清单，明确脱贫攻坚的作战图和时间表，实行挂图作战；要建立考核督查问责制度，加强对扶贫工作的绩效考核，既要看脱贫数量，更要看脱贫质量，确保扶贫落实到事，帮扶落实到户，打赢三年脱贫攻坚战。

六是提升环境质量。要坚持绿色集约发展，用科学的规划指导推进循环经济，在项目引进的同时，坚持环保建设与主体工程建设“三同时”，发展产业的同时，坚持循环经济、生态建设并举。要加快国家生态工业示范园区的创建验收工作，2016年完成省级预验收，并报请国家环保部开展正式验收工作；完成南畔三居等社区美化亮化及安装监控设备工程；完善汾东、梧桐等社区供暖、供气改造工程。全面实施清洁能源供暖项目，推进城乡清洁工程，为我市实施“五城联创”贡献力量。

七是加快综保区建设。2016年争取引进总投资额10亿元以上加工贸易项目1个，高质量跨境电商及进出口企业20个以上，确保完成一线进出口货值2.09亿元，力争实现2.2亿元，确保完成二线进出口货值55亿元，力争实现110亿元，固定资产投资额4亿元，力争实现5亿元。

八是抓好党的建设。全区各级干部领导要切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实“两个责任”，始终保持“三个高压态势”。要坚持以身作则，以上率下，主要领导要为班子成员作表率，班子成员要为广大干部作表率，一级做给一级看，一级带动一级干。各级党委要把党风廉政建设主体责任扛在肩上、抓在手上，班子成员要认真落实“一岗双责”，层层传导压力，层层督促落实，确保既干事又干净，既能干事又不出事。

九是狠抓干部队伍建设。认真开展“两学一做”，不断提升思想、转变作风。深入实施“三个一批”,强化绩效考核，不仅要考评目标责任完成情况，还要加强干部日常管理监督，全面从严从实，并运用民主测评、部门互评、服务对象评议、领导评价等结果，进行综合评定，切实把好干部选出来，用起来，形成德才兼备、以德为先、以廉为基的鲜明用人导向，着力打造忠诚、干净、担当的队伍。

十是建设法治经开区。要以“六权治本”、依法行政等工作为抓手，推进清单公开、制度建设、政务公开、权力监督、政府法律顾问、法治宣传等工作，在全区营造尊法学法守法用法的良好法治氛围和法治习惯。同时，要通过科学组织引导，大力弘扬社会主义核心价值观，传递正能量，增强建设“法治经开区”的道德底蕴和文化底蕴。

刘主任要求：目标既定，思路已明，各级领导干部要马上就办抓落实、真抓实干求实效，确保各项工作真正落地见效。要敢于担当，积极作为，保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，认真抓好“五个一批”，全力推动“六大发展”，确保圆满完成今年的各项目标任务，努力实现“十三五”良好开局。

尤天拴书记在总结讲话中指出，2015年，面对经济下行压力的影响，我区主要经济指标仍实现两位数的增长，成绩来之不易，我们一定要珍惜。“十三五”开局之年，我们又提出了更高的目标，这就要求我们更加努力去实现它。政府创造环境，企业创造财富，人民享受成果。我们要以“品质决定成败，细节决定未来”的信念去搞好我们的环境。要深刻理会习近平总书记在上海提出的三个气：锐意创新的勇气，敢为人先的锐气，蓬勃向上的朝气。所有的改革者必须具备“三气”素质，“三气”聚合，才能升华出改革的大气，开拓出改革的一片新视野。通过今天的会议，大家要明确自己的目标，鼓足干劲，把“勇气”、“锐气”，“朝气”在我们经济区更大的发挥起来。各单位各部门要从大局出发，把工作做好，细化工作目标，努力开创全区经济社会发展的新局面，为经开区转型发展、建设改革开放率先发展排头兵作出新贡献。

来源：山西招商投资网