原平市人民政府秘书处关于印发推进项目建设和工业稳增长百日攻坚行动实施方案的通知

原平市人民政府秘书处

关于印发推进项目建设和工业稳增长百日攻坚行动实施方案的通知

各乡（镇）人民政府，各有关单位：

为全面贯彻落实省、忻州市经济发展推进会议精神，全力巩固经济低位企稳回升态势，努力做到经济形势“一季比一季好，下半年好于上半年”，为明年进一步好转奠定坚实基础。经市政府研究，决定在全市开展推进项目建设、工业经济百日攻坚行动，现将《推进项目建设百日攻坚行动实施方案》和《推进工业稳增长百日攻坚行动实施方案》印发给你们，请结合实际，迅速采取有力措施，认真贯彻执行，切实抓好项目建设和工业经济，实现经济稳步向好。

原平市人民政府秘书处

2016年8月30日

推进项目建设百日攻坚行动实施方案

按照忻州市统一安排，我市从2016年9月1日开始至2016年12月10日，深入开展以抓好“五个一批”为重点的项目建设百日攻坚行动。

一、指导思想和目的

坚决贯彻省委“一个指引、两手硬”的要求、忻州市“1661”和我市“123～456”发展战略，牢固确立以经济建设为中心的思想，全力巩固经济低位企稳回升态势，争取经济逐步好转、下半年好于上半年，为明年进一步好转奠定坚实基础，按照有转优、无转有、农转工、散转聚、短转长的要求，集中时间、精力，采取有力措施，积极主动作为，奋力攻坚克难，努力推进项目建设取得扎实成效。

二、工作重点及目标任务

各乡镇和部门要认真开展各类申报项目受理材料“大起底”，对在建项目“回头看”，深入推动项目的策划、储备、签约、落地、开工、建设、投产等工作，不断把项目攻坚引向深入。

（一）集中推进一批在建项目

1、切实解决在建项目存在问题。一是要摸清在建项目底数，认真排查影响施工进度的关键人和事，分类理清症结，明确主体责任，有效解决资金投入、用地供应等影响工程进度的问题。二是要对项目需要完善的立项、征地、环评、规划、施工许可证等手续，发改、国土、环保、规划、住建等部门要分清责任，分工专人负责，加快手续办理进度；对涉及施工许可、能耗评价、人防消防、地震设防等其他手续的项目，要按照忻政办发〔2016〕15号文件要求办理。三是对无理阻工闹事、强买强卖等行为，要采取强有力措施，予以严厉打击，创造良好的施工环境。

2、切实抓好在建主力项目。对市场前景好、竞争力强、支撑和带动作用大的产业扶贫、道路交通、城建基础、高速铁路、风力发电、光伏发电等主力项目，要按照属地管理服务为主的原则，一把手要亲自抓主力项目，采取有力措施，确保项目有实质性推进。

3、切实抓好建成项目投运。对已建成或部分建成的项目，各项目单位要倒排工作计划，加快设备安装调试，加快竣工验收进度，重点保障流动资金、用电、用水、通信、道路、招工等生产要素配套到位，使项目早建成、早投产、早见效。同时，按有关要求做好考核工作。

（二）集中开工一批重大项目

要以上报的11个重大产业项目和年初确定的25个拟新开工项目为重点，进一步理清未开工项目立项、征地、环评、施工环境等问题，分工专人负责，主动搞好服务，确保项目早日开工建设。对“大起底”申报材料、经过努力具备开工条件的项目，要迅速开工建设。各部门要按照“能简则简、能快则快、优化服务”的要求，加快审批手续办理和问题解决力度，确保项目依法合规，年内开工建设。市里将根据开工项目数、总投资额以及建设推进情况进行考核。

（三）集中落地一批项目

各乡镇和部门要把申报材料“大起底”的项目、向中西部转移的项目、民企入晋的签约项目、“迎老乡、回故乡、建家乡”签约的项目和其他活动签约的项目，作为百日攻坚行动的落地重点，进一步加强联系对接，加大前期工作推进力度，力争有更多的签约项目落地。

1、承接好产业转移项目。要以开放的姿态，紧紧抓住国家加工贸易产业向中西部地区转移的重大机遇，把环渤海、长三角、珠三角等发达地区作为重点承接区域，把装备制造、IT产业、生产和生活性服务业作为重点承接产业，以经济技术开发区为重点承接载体，主动搞好衔接，积极创优环境，灵活兑现承诺，提高签约项目的履约率和资金到位率，确保一批大项目、好项目落地。

2、做实民企入晋项目。各乡镇和部门要抓住全省民企入晋政策举措出台的大好机遇，充分运用民企入晋项目签约活动和其他方式签约成果，分工领导，专人负责，加强对接，切实做好签约项目落地的前期工作，提高项目落地的成熟度。

3、加快推进“迎老乡、建家乡”签约项目落地。各乡镇和部门要充分运用“迎老乡、回故乡、建家乡”活动成果，利用在外原平企业家思乡恋家的好心情，精心组织力量，搞好深度对接，强化落地措施，确保更多的在外原平企业家带着项目回家乡投资兴业。

集中落地一批目标任务：经济技术开发区，要完成承接项目7个以上，完成落地项目5个以上，开工3个以上。每个乡镇要至少完成承接项目1个以上，完成落地项目1个以上，开工1个以上。

（四）集中签约一批主力项目

忻州市下达我市任务为完成签约项目60个。其中，完成一产项目（总投资500万元以上）20个，二产项目（总投资1亿元以上）20个，三产项目（总投资2000万元以上）20个。

各乡镇和部门要紧密结合本区域资源禀赋和发展基础，组织力量采取定制招商、靶向招商、驻点招商、点对点招商等手段，签约一批各具特色的大项目、好项目。市里将根据签约项目数、总投资额度和项目质量等要素，进行定性定量考核。

（五）集中策划、储备一批项目

要按照“三个依托”“五转”项目建设要求，精心策划包装项目，扎扎实实储备项目。

1、切实抓好项目策划。忻州市下达我市新增策划项目任务100个。要组织专门人员负责，认真清理现有在库储备项目，对不符合产业政策和发展趋向的要及时清理出库，对照省、忻州市项目储备入库要求，按类别精心策划储备一批体量大、质量高的好项目、大项目。

2、切实抓好项目储备。针对全市在库项目不多、完成年度目标任务缺口较大、持续投资增长乏力的问题，各乡镇和部门要对照完成年度目标任务和增强持续发展后劲，创新思维方式，创新工作方法，不断增大在库项目投资基数。具体目标任务：以2015年12月底（各乡镇、部门）在库项目合计总投资额为基数，按照20%的比例增加入库投资储备。市里将按照相关考核办法，对新增库存和入统项目数量和投资额、每月完成投资额、投资增速和贡献占比等指标，实行定性定量考核。

三、保障措施

（一）加强组织领导

成立原平市项目建设百日攻坚行动领导组（以下简称领导组），负责领导全市项目建设百日攻坚行动全面工作，研究解决重大决策问题。领导组每半月召开一次工作例会，由领导组成员单位和各小组负责人参加，汇总分析上半月工作进展情况，协调和研究解决重大问题，安排部署下半月工作。领导组下设综合协调办公室，同时下设“五个一批”、项目督查和舆论宣传等专项小组，办公室和各小组专门负责百日攻坚行动“五个一批”工作的具体推进指导（成员名单和职责分工见附件），各乡镇和部门要参照成立相应的领导组和工作机构，制定实施细则，明确责任单位和责任人。确定一名专职联系人，将姓名和联系电话于9月1日前报回综合协调办公室。

（二）落实主体责任

各乡镇和部门要认真落实“三个主体”责任，确保百日攻坚行动“五个一批”工作、每一个项目、每个项目各环节的工作都要明确实施主体、服务主体和推进主体，切实把责任层层压实。对重大项目、主力项目，一把手要亲自上手，认真组织推进。各相关部门要进一步强化服务意识，改进服务方式，在项目立项、用地、环评、规划、施工许可等环节上，不等不靠，不推不拖，主动搞好服务。百日攻坚行动期间，领导组将对“三个主体”责任落实、服务态度和效果等情况，采取不打招呼、不定时间、不定单位等方式，进行检查通报。

（三）搞好绩效考核

“五个一批”推进组每月8日、18日、28日要将10日内的工作情况对口报告忻州市“五个一批”推进组，同时，报送我市综合协调办公室，由综合协调办公室进行汇总，报市委、市政府领导。要提前做好10月中旬忻州市项目观摩准备，12月份按照相关考核办法，组织分类考核，进行评比排队。

附件：1.原平市推进项目建设百日攻坚行动领导组及各办公室组成人员名单

2.原平市推进项目建设百日攻坚行动领导组办公室及各小组职责

3.原平市2016年9-11月各单位重点项目投资任务表

4.投产项目任务数

5.开工项目任务数

6.落地项目任务数

7.建设项目任务数

附件1

原平市推进项目建设百日攻坚行动领导组及

各办公室组成人员名单

组 长：马志强 市政府市长

常务副组长：李秀文 市委常委、市政府常务副市长

副 组 长：朱清云 市政府秘书长

张青林 市发改局局长

李立军 市统计局局长

任晋宏 市招商局局长

成 员：张立柱 市委副秘书长、市煤炭局负责人

索应应 市住建局局长

王卫东 市环保局局长

李富平 市农委主任

丁美才 市林业局局长

张保有 市水利局局长

李迎泽 市交通局局长

杨文理 市规划局局长

李福红 市新闻办主任

李长寿 市金融办主任

徐树荣 市发改局副局长、重点办主任

刘小勇 市发改局副局长

张还亮 市发改局总经济师

刘润生 市经信局总工程师

张倩丽 市旅游服务中心副主任

米晓东 市供电公司经理

领导组下设综合协调办公室，办公室设在市发改局。同时设置“五个一批”推进、项目督查和舆论宣传专项小组。

（一）综合协调办公室主任：张青林（兼）

办公室副主任：张还亮（兼）

（二）项目督查组组长：朱清云（兼）

（三）在建项目推进组组长：张还亮（兼）

（四）项目开工推进组组长：李立军（兼）

（五）项目落地推进组组长：徐树荣（兼）

（六）项目签约推进组组长：任晋宏（兼）

（七）项目策划推进组组长：刘小勇（兼）

副组长：邢志明（市统计局总统计师）

（八）宣传报道组组长：李福红（兼）

附件2

原平市推进项目建设百日攻坚行动领导组

办公室及各小组职责

一、综合协调办公室职责

负责承担全市百日攻坚行动领导组日常工作，负责联系协调、督促各专项小组依据各自职责开展工作，负责收集汇总各专项小组情况，负责组织领导组召开会议会务，负责承办领导交办的其他事项。

二、项目督查组职责

负责全市百日攻坚行动期间在建、开工、落地、签约、策划推进落实情况进行督办、通报、约谈、问责。

三、在建项目推进组职责

负责在建项目的指导推进，负责落实考核办法，负责向综合协调办公室及时提供有关情况。

四、项目开工推进组职责

负责开工项目的指导推进，负责落实考核办法，负责向综合协调办公室及时提供有关情况。

五、项目落地推进组职责

负责落地项目的指导推进，负责落实考核办法，负责向综合协调办公室及时提供有关情况。

六、项目签约推进组职责

负责签约项目的指导推进，负责落实考核办法，负责向综合协调办公室及时提供有关情况。

七、项目策划推进组职责

负责策划项目的指导推进，负责落实考核办法，负责向综合协调办公室及时提供有关情况。

八、宣传报道组职责

负责百日攻坚行动舆论宣传引导工作，在原平时报、原平电视台等媒体及时报道相关工作动态，总结宣扬先进单位和先进个人事迹。营造浓厚的舆论氛围。负责原平市外媒体宣传的统稿和报送等工作。

附件3

原平市2016年9—11月各单位重点项目投资任务表

单 位

全年任务

9月任务数

10月任务数

11月任务数

农 委

10000

0

0

0

粮食局

10000

0

0

0

经信局

50000

4548

4548

2274

安监局

30000

3374

3374

1687

水利局

10000

1186

1186

593

煤炭局

20000

2400

2400

1200

林业局

10000

1200

1200

600

中小企业服务中心

10000

1200

1200

600

经济技术开发区

260000

31200

31200

15600

住建局

80000

9600

9600

4800

供电公司

30000

3600

3600

1800

教育科技局

20000

2400

2400

1200

房管局

50000

6000

6000

3000

交通局

40000

4800

4800

2400

卫计局

10000

1200

1200

600

东社镇

40000

0

0

0

中阳乡

30000

0

0

0

闫庄镇

40000

4800

4800

2400

王家庄乡

30000

3600

3600

1800

大林乡

25000

3000

3000

1500

楼板寨乡

35000

4200

4200

2100

解村乡

40000

4800

4800

2400

南白乡

25000

3000

3000

1500

西镇乡

70000

8400

8400

4200

苏龙口镇

60000

7200

7200

3600

崞阳镇

70000

8400

8400

4200

沿沟乡

70000

8400

8400

4200

段家堡乡

115000

13800

13800

6900

大牛店镇

80000

9600

9600

4800

轩岗镇

240000

28800

28800

14400

子干乡

50000

6000

6000

3000

新原乡

110000

13200

13200

6600

长梁沟镇

170000

20400

20400

10200

合计：

1940000

220309

220309

110155

备注1：9--11月份任务是以8月份任务100%完成的基础测算。

备注2：如果8月份任务（增速17%）未完成，则未完成部分加入9--11月份。

附件4

投产项目任务数

单 位

年度目标任务

（万元）

累计投产项目投资额（万元）

项目投产任务完成率（%）

完成率

排名

9月份任务（万元）

10月份任务（万元）

11月份任务（万元）

经济技术

开发区

230515

127360

55.25

1

21921

3675

193

经信局

44330

21700

48.95

2

4809

806

42

教育科技局

17732

900

5.08

3

3577

600

32

住建局

70928

15072

2527

133

房管局

44330

9420

1579

83

交通局

35464

7536

1263

66

供电公司

26598

5652

948

50

安监局

26598

5652

948

50

煤炭局

17732

3768

632

33

粮食局

8866

1884

316

17

卫计局

8866

1884

316

17

农 委

8866

1884

316

17

水利局

8866

1884

316

17

林业局

8866

1884

316

17

中小企业

服务中心

8866

1884

316

17

合计

567422

149960

88711

14872

783

投产项目任务数

单位

年度目标任务（万元）

累计投产项目投资额（万元）

项目投产任务完成率（%）

完成率

排名

9月份任务（万元）

10月份任务（万元）

11月份任务（万元）

东社镇

35464

47108

132.83

1

西镇乡

62062

60924

98.17

2

242

41

2

中阳乡

26598

18100

68.05

3

1806

303

16

大牛店镇

70928

23625

33.31

4

10052

1685

89

段家堡乡

101959

24700

24.23

5

16417

2752

145

子干乡

44330

9850

22.22

6

7327

1228

65

新原乡

97526

20724

3474

183

轩岗镇

212784

45216

7580

399

楼板寨乡

31031

6594

1105

58

崞阳镇

62062

13188

2211

116

沿沟乡

62062

13188

2211

116

长梁沟镇

150722

32028

5369

283

苏龙口镇

53196

11304

1895

100

闫庄镇

35464

7536

1263

66

解村乡

35464

7536

1263

66

王家庄乡

26598

5652

948

50

大林乡

22165

4710

790

42

南白乡

22165

4710

790

42

合计

1152577

184307

208232

34909

1837

附件5

开工项目任务数

单 位

年度目标任务

（万元）

累计开工项目投资额（万元）

项目开工任务完成

率（%）

完成率排名

9月份任务（万元）

10月份任务（万元）

11月份任务（万元）

林业局

5928

10895

183.79

1

粮食局

5928

10679

180.14

2

经信局

29639

37900

127.87

3

水利局

5928

4903

82.71

4

经济技术

开发区

154124

11385

7.39

5

30332

5085

268

住建局

47423

10077

1689

89

房管局

29639

6298

1056

56

交通局

23711

5039

845

44

供电公司

17784

3779

634

33

教育科技局

11856

2519

422

22

安监局

17784

3779

634

33

煤炭局

11856

2519

422

22

卫计局

5928

1260

211

11

农 委

5928

1260

211

11

中小企业

服务中心

5928

1260

211

11

合计

379381

75762

68122

11420

601

开工项目任务数

单 位

年度目标任务（万元）

1-7月份累计开工项目投资额（万元）

1-7月份项目开工任务完成率（%）

完成率

排名

9月份任务（万元）

10月份任务（万元）

11月份任务（万元）

中阳乡

17784

42790

240.62

1

大牛店镇

47423

94872

200.06

2

东社镇

23711

45090

190.16

3

长梁沟镇

100773

180192

178.81

4

西镇乡

41495

65200

157.13

5

王家庄乡

17784

26682

150.04

6

子干乡

29639

39480

133.20

7

楼板寨乡

20747

24560

118.38

8

段家堡乡

68170

77268

113.35

9

闫庄镇

23711

22250

93.84

10

解村乡

23711

18180

76.67

11

崞阳镇

41495

25528

61.52

12

3393

569

30

南白乡

14820

4980

33.60

13

2091

351

18

沿沟乡

41495

10730

25.86

14

6538

1096

58

新原乡

65206

9245

14.18

15

11892

1994

105

轩岗镇

142268

4500

3.16

16

29276

4908

258

苏龙口镇

35567

7558

1267

67

大林乡

14820

3149

528

28

合计

1150000

691547

63896

10712

564

附件6

落地项目任务数

单 位

年度目标任务

（万元）

1-7月份累计完成数（万元）

1-7月份项目落地任务完成率（%）

完成率排名

9月份任务（万元）

10月份任务（万元）

11月份任务（万元）

住建局

54021

97897

181.22

1

粮食局

6753

10679

158.14

2

经信局

33763

47626

141.06

3

经济技术

开发区

175567

204353

116.40

4

水利局

6753

4903

72.61

5

393

66

3

供电公司

20258

2800

13.82

6

3710

622

33

房管局

33763

2084

6.17

7

6732

1129

59

交通局

27010

5740

962

51

教育科技局

13505

2870

481

25

安监局

20258

4305

722

38

煤炭局

13505

2870

481

25

卫计局

6753

1435

241

13

农 委

6753

1435

241

13

林业局

6753

1435

241

13

中小企业

服务中心

6753

1435

241

13

合计

432165

370341

32358

5425

286

落地项目任务数

单 位

年度目标任务（万元）

1-7月份累计落地项目投资额（万元）

1-7月份项目落地任务完成率（%）

完成率

排名

9月份任务（万元）

10月份任务（万元）

11月份任务（万元）

东社镇

27010

50040

185.26

1

大牛店镇

54021

94975

175.81

2

中阳乡

20258

33980

167.74

3

王家庄乡

20258

24100

118.97

4

西镇乡

47268

49678

105.10

5

南白乡

16881

14757

87.42

6

451

76

4

新原乡

74278

64343

86.62

7

2111

354

19

大林乡

16881

14205

84.15

8

569

95

5

闫庄镇

27010

18050

66.83

9

1904

319

17

解村乡

27010

16298

60.34

10

2276

382

20

崞阳镇

47268

24528

51.89

11

4832

810

43

楼板寨乡

23634

9700

41.04

12

2961

496

26

子干乡

33763

13540

40.10

13

4297

720

38

长梁沟镇

114794

43622

38.00

14

15124

2535

133

苏龙口镇

40515

13600

33.57

15

5720

959

50

段家堡乡

77655

19400

24.98

16

12379

2075

109

轩岗镇

162062

16810

10.37

17

30866

5175

272

沿沟乡

47268

10044

1684

89

合计

1310000

521626

93536

来源：山西招商投资网

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