大同市政府-关于进一步促进工业稳增长的若干措施

各县(区)人民政府，市直各委、局、办，各有关单位：

为积极应对当前工业经济下行压力，促进全市工业经济平稳发展，进一步巩固我市工业经济的发展势头，提出如下措施：

一、支持企业强化管理，帮助企业开拓市场

1、强化安全红线意识，确保生产安全底线。深刻吸取4.19同煤集团姜家湾透水事故的惨痛教训，牢固树立安全生产高于一切、安全生产重于一切、安全生产压倒一切的责任意识，进一步强化安全生产责任制落实，突出企业安全主体责任，健全安全管理制度，规范企业安全管理，深入开展安全生产大检查和专项整治，确保安全生产。(市安监局、相关职能部门)

2、提升企业管理水平，创优品牌质量。企业要对标挖潜，降本增效，创新管理模式，实施精细化管理;加大技术改造，实现节能降耗;加强资金管理，提高资金使用效率，优化资产结构，管控经营风险;不断加强技术创新、服务创新、营销创新、管理创新和品牌创新，以质量求生存，向创新要发展，深化企业内部改革，增强企业活力和竞争力;国省属国有企业要切实发挥工业稳增长的主力军作用，创新产品供给，增产适销对路产品，带动全市工业平稳增长。(市经信委、市国资委)

3、加快项目建设速度，提振经济增长信念。对列入省市工业项目年度计划的重大项目，全部纳入市重大产业项目绿色通道机制，帮助解决项目用地、环评、资金等问题，同等条件下优先推荐申报国家和省内各类专项资金;重点推进工业转型升级项目建设，力争到2015 年底，17 个重点项目建成投产或部分投产;加强对2015 年预计投产的2 个预增产值亿元以上工业增长点的跟踪协调服务，促进项目投产达效;对2015 年投产且新增产值1 亿元以上的项目单位，在省政府奖励的基础上，按当年新增产值比例给予一次性奖励。(市经信委、市发改委、市财政局、市统计局等)

4、发挥政府对市场的引导作用，扩大境内企业市场占有率。积极开展“同煤同用”和“同机同用”工作，进一步促进煤机企业与煤炭企业的深度融合;积极推荐本市重点工业产品参加省推荐目录，搭建产销对接平台;凡市地内的重点工程，同等条件下必须优先使用市内水泥、装备等大宗产品和服务;政府资金采购项目、政府组织的集中采购项目、政府投资的工程项目同等条件下必须采购市内产品和服务;市重点办、各级项目主管部门要按照“谁投资、谁负责，谁组织、谁监督”的原则，加强对采购情况的统计和督查，每月10 日前定期向市稳增长领导组报告上月有关工作进展情况。(市住建委、市财政局、市农委、市水利局、市卫计委、市经信委、市发改委、市重点办等，各县区人民政府)

5、依托长城金三角合作区，积极拓展国内市场。各级政府、各部门要创新思维，创新管理，积极帮助企业扩大工业产品销售;创新营销模式，通过“互联网+”营销及“山西品牌中华行”活动，促进我市装备制造、节能环保、电子信息等产品销售;鼓励我市工业企业积极参加"大张乌"等国内的综合性、专业性品牌展会，积极建设晋冀蒙(大张乌)长城金三角合作区，加快融入京津冀协同发展进程，拓展省外市场。(市商务局、市经信委)

6、拓展流通节点城市功能，积极开拓国际市场。积极对接国家“一带一路”战略，支持我市优势工业企业参加“山西品牌丝路行”;充分利用《全国流通节点城市布局规划(2015-2020 年)》确定的太原等37 个国家级流通节点城市，大同等66 个区域流通节点城市以及"三纵五横"国家骨干流通大通道的有利格局，加快我市物流体系建设，重点在中蒙俄、新亚欧大陆桥、中国-中亚-西亚经济走廊的国家和地区，开展展览展销、产业合作、招商引资等商旅文一体化宣传推介，推动我市品牌产品和优势产业“走出去”开拓国际市场，拓展发展空间。(市商务局、市经信委)

二、加大企业帮扶力度，改善企业发展环境

7、落实国家惠企政策，减轻企业负担。严格落实国家惠企政策，继续加大落实我省减负60 条措施和市减负56 条措施，加强监督检查，逐项落实到位;对涉企行政事业性收费、政府性基金和实行政府定价的经营服务性收费实施目录清单制度;进一步协调降低企业铁路运输成本;积极开展企业负担监督大检查，督促落实企业减负相关政策。(市财政局、市发改委、市经信委、太原铁路局大同站、大秦公司)

8、积极改善发展环境，支持民营企业投资兴业。在准入上大胆创新，在服务上便利快捷，在帮扶上搭建发展平台、提供融资担保，在政策上落实好补贴、兑现好奖励，及时协调解决民营企业发展遇到的困难和问题，全力推进民营经济发展实现新突破。要对损害民营经济发展环境的不作为、乱作为进行严厉查处。(市经信委、市发改委、市招商局、市金融办)

9、优化市场环境，规范市场秩序。加强诚信体系建设，构建守信激励和失信惩戒机制;加大对违法违规生产销售、偷税漏税、假冒伪劣商品的打击力度，组织专项整治活动，整顿和规范市场秩序，为企业发展营造良好市场环境。(市商务局、市发改委、市环保局、市工商局、市质监局、市地税局、市国税局等)

10、强化生产要素保障，创新融资服务。利用市政府经济分析例会，建立政银企对接服务机制，调度协调有市场、有订单，但流动资金紧缺的企业融资需求，切实缓解企业融资困难;发挥现有融资担保机构的作用，加大对工业企业贷款担保支持力度;推动金融创新，强化金融对工业支持服务;加大工业企业信贷投入，通过展期、降息、重组等方式，帮助困难工业企业融资;进一步扩大企业资金链应急周转保障资金的总量规模，帮助企业续贷、转贷;落实项目资本金，充分利用金融政策，加快项目贷款落地;落实已出台奖励政策，引导企业股份制改造，推动工业企业通过主板IPO 和“新三板”挂牌上市融资，利用上市平台再融资;支持企业通过发行公司债、企业债、可转债、短融、中票和应收账款抵押等方式扩大直接融资;引导保险资金投入重点工业项目和基础设施;发挥产业基金作用，引导社会资本，助力重点工业产业发展。(市金融办、市发改委、人民银行大同中心支行、市银监局、市证监局、市保监局、市财政局、市经信委)

来源：山西招商投资网

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